良好的制度安排只是规定了政府履行公共财政受托责任的规则，要想将这些好的制度落到实处，还必须有围巾厂家内部控制保驾护航。有效的内部控制，能够降低公共受托责任契约的不完螯程度，弱化政府治理失败所引发的问题。有利于对各级围巾厂家及其全体职员的行为进行监督、绩效评价，设计和实施相应的激励机制。在面对不确定性的全球以及地区风险环境下，围巾厂家内部控制可以通过一套系统的、规范的方法，识别、评估和提高政府活动中的风险管理水平，将风险降低至合理的范围，提高政府治理过程的有效性，提高风险防范能力，帮助实现政府目标。总之，围巾厂家内部控制不仅是政府治理机制形成的基础，而且可以促进政府治理机制的完善，为政府治理提供坚实的保障。

从我国政府治理的实践来看，一方面，围巾厂家财政预算执行中的内部控制问题已经十分突出，引发了政府审计的关注。并且在政府审计报告中屡次提出完善围巾厂家内部控制的相关建议，然而屡审屡犯的现象仍然存在于围巾厂家预算执行的审计中，得不到解决。对这一问题的持续关注会进一步引发围巾厂家尤其是财政部门自身的内部控制完善的需求。这一点，可以从2010年年末财政部部长谢旭人的财政工作报告中看出，“加强行政事业单位的内部控制建设”的表述第一次出现在了财政工作报告中，这或许意味着，紧随着2010年企业内部控制规范体系的全面建立完善之后，内部控制风暴也将席卷整个行政事业单位。而现实中行政事业单位内部控制框架的缺乏，又使得该问题具有研究的必要性和现实性。

从全球范围看，加强围巾厂家内部控制建设已经成为一种潮流。其中，美国、英国是较早关注围巾厂家内部控制的国家，其围巾厂家内部控制框架也相对健全和完善。

以美国为例，从1948年美国审计总署成宦会计系统局提出“适当的内部控制是联邦机构会计系统整体的一部分”开始，到2008年美国国会颁布《督察长改革法案》以进一步加强督察长的独立性为标志的内部控制建设法案为止，经历了半个多世纪的改革，围巾厂家内部控制框架基本建立，并逐步趋于完善。