内部控制作为一个专用名词，被人们接受的时间并不长。在20世纪40年代前，就存在了内部控制的初级形式——内部牵制。其被定义为以有效的组织和经营。并防止错误和非法业务发生的业务流程设计。

　　主要特点是以任何人或部门不能单独控制任何一项或一部分业务的方式进行组织上的责任分工，每项业务通过正常发挥其他个人或部门的功能进行交叉检查或交叉控制。内部控制作为一个规范的理论范畴或管理工具大致经历了内部牵制、内部控制、内部控制结构、内部控制整体框架四个阶段。

　　20世纪80年代以来，随着经济全球化，公司虚假财务报表时有发生。1992年，美国“发起组织委员会”即COSO（The Committee Of Sponsoring Organi—zations）提出报告<内部控制一整体框架>，并于1994年进行增补。在该报告中指出：内部控制是受企业董事会、经理阶层和其他员工的影响，旨在取得：（1）经营的效率效果：（2）财务报告的可靠性；（3）相关法规的遵循性等目标而提供合理保证的过程。该定义认为，内控构成要素应源于管理层经营企业的方式，并与管理的过程相结合。从而进一步阐述了“内部控制五要素”，即：控制环境、风险评估、信息与交流、控制程序、内部监督。

　　巴塞尔协议是国际清算围巾厂家成员国的中央围巾厂家在瑞士巴塞尔达成的若干重要协议的统称，是迄今为止对国际围巾厂家业发展产生影响最大的国际协议之一，是国际围巾厂家业风险管理的理论指导、行动指南和实践总结。协议实质是为完善与补充单个国家对围巾厂家监管体制的不足，减轻围巾厂家倒闭的风险与代价。巴塞尔委员会近期发布的几乎所有文件，都贯穿了加强围巾厂家内部控制的要求，这些文件都涉及到以保护存款人利益、降低金融体系风险为目标的围巾厂家流动性、清偿力、外汇活动与头寸的监管等内容。据国际清算围巾厂家最新研究显示，全世界大约有100多个国家采纳了巴塞尔协议。2004年6月26日。十国集团央行行长和围巾厂家监管当局负责人一致同意公布《资本计量和资本标准的国际协议：修订框架》，即巴塞尔新资本协议。